同志们：

    五年来，在中央宣传部、人口计生委等10部门通力协作、大力推动下，在社会各界和广大群众积极支持、共同参与下，婚育新风进万家活动蓬勃开展，取得了丰硕成果。今天，我们隆重举行大会，总结成绩，推广经验，表彰先进，部署工作。借此机会，我代表国家人口计生委，向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！向对这项活动给予大力支持的相关部门、社会团体以及社会各界朋友表示感谢！向辛勤工作在第一线的广大干部职工表示诚挚的问候！

    刚才，顾秀莲副委员长的重要讲话、有关部门的领导同志的讲话，充分肯定了婚育新风进万家活动取得的成绩，并对下一步的工作提出了明确要求。大家要学习领会好，贯彻落实好。下面，我讲三点意见。

    一、认真总结“十五”期间婚育新风进万家活动取得的成绩和经验

    “十五”期间，人口计生部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持把宣传教育摆上工作的重要位置，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的方针，与各有关部门密切配合，深入开展婚育新风进万家活动，取得了显著成效。

    （一）大力宣传科学文明进步的婚育观念，为稳定低生育水平创造了良好的社会环境。

    在婚育新风进万家活动中，各地大力宣传以人为本的科学发展观，引导广大群众树立人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的观念，正确处理国家利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系；大力宣传男女平等、计划生育、少生优生、优育优教等科学、文明、进步的婚育观念，逐步消除“多子多福、传宗接代、男尊女卑”等落后婚育观念的影响；大力宣传计划生育法律法规和政策知识，引导广大群众依法生育、文明生育。

    许多省、区、市每年举办声势浩大、群众广泛参与的生育文化节，传播新知识、新风尚。北京、江苏等省市发动文艺团体排演弘扬婚育新风的节目，使群众在观看演出中，潜移默化地受到教育，加深了对基本国策的理解，增强了实行计划生育的自觉性。

    福建等省积极组织关爱女孩“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程，使计划生育家庭得到实惠，起到了教育和引导周边群众的效果。陕西、甘肃等省大力宣传男到女家落户的先进典型，提高了群众性别平等意识。统计数字显示，近年来，我国平均初育年龄有所推迟，符合政策生育率不断提高，主动领取独生子女父母光荣证的家庭比例逐年上升，低生育水平得到进一步巩固。

    （二）大力普及计划生育/生殖健康知识，群众的自我保健意识和能力明显提高。

    针对群众不断增长的计划生育/生殖健康需求，各地充分发挥计划生育服务站（所）集宣传教育、信息咨询、人员培训、技术服务、发放药具五项功能为一体的作用，提供从普及生殖健康知识到“三查一治”的优质服务，增强了人口计生宣传的针对性、适宜性和实用性。各地还采取人口学校授课、专题培训、专家讲座等多种形式，大力普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识，广泛开展青春期、孕产期、哺乳期、更年期、老年期“五期”生殖健康知识教育，加强性病、艾滋病预防知识宣传，倡导文明健康生活方式。

    一大批计划生育/生殖健康知识宣传品进村入户，免费发放到广大群众手中，较好地满足了群众对生殖保健知识和自我保健能力的需求。北京市投资数百万元购置“生殖健康伴你行”宣传服务车，聘请知名生殖健康专家随车服务，把生殖健康知识送进机关、厂矿、农村、学校和军营。上海、河南、广东等地常年坚持举办面向城乡的大规模的生殖健康知识大宣讲、巡回展览、义诊咨询，很受群众欢迎。据有关统计，五年来，生殖健康基本知识普及率在农村达70％以上，在城市达85％以上。

    （三）广泛开展丰富多彩的群众性宣传活动，让群众在参与中受到教育。

    各地在婚育新风进万家活动中，坚持立足基层，面向家庭，贴近群众，积极开展群众性的文化、文艺、培训、咨询、座谈、演讲、竞赛和评选表彰活动，调动了基层干部和广大群众参与活动的积极性、主动性。

    浙江、广东等省创建“生育文化园”、“生育文化广场”，广西自治区的民族山歌会在八桂大地唱响了婚育新风曲。福建省的婚育新风楼、内蒙古自治区的婚育新风林，河北、河南等省的计生科普“大篷车”、计生科普宣传大集，营造了浓厚的宣传环境，使群众在参加活动中获得新知识，接受新观念。黑龙江、安徽等省自发组织的“婆婆座谈会”、“媳妇座谈会”，推进了群众的自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。山东、山西等省积极推动“人口文化大院”建设，利用群众喜闻乐见的民间艺术形式宣传新型婚育观念和科学知识，组织群众自编自演身边事、身边人，使人口计生宣传更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强了宣传效果。

    许多省开办了人口和计划生育网站、网页，开通了咨询热线、声讯短信服务，开发了电子触摸屏等，利用现代化传媒手段，在实现为群众提供“零距离”服务方面，迈出了可喜的步伐。各地充分利用“5.29”协会成立日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信发表日、“10.28”男性健康日、“12.1”世界艾滋病日等纪念日，集中开展群众性主题宣传活动，采取多种方式营造舆论氛围。这些活动有效地把工作落实到基层，使婚育新风进万家活动真正成为充满生机与活力的群众性实践活动。

    （四）大力实施精品战略，促进了社会主义生育文化和人口文化建设。

    在婚育新风进万家活动中，各地着力加强社会主义生育文化建设，大力实施精品战略，推出了一大批深受群众欢迎的文化、文艺作品以及宣传精品。五年来，在精神文明建设“五个一工程”评选活动以及各级新闻、文化、文艺作品评选活动中，多部计划生育/生殖健康题材的作品获奖，如由北京市人口计生委和文化局策划创作、中国评剧院演出的《刘巧儿新传》在第四届中国评剧节上荣获五项大奖，上海市的预防艾滋病动漫电视片《生命保卫战》获“全国电视艺术星光奖”特别奖。广东、福建、四川等省精心设计，在国道、省道等主要交通干线打造规范、温馨的“婚育文化长廊”。河南等省加大投入，制作下发了大量宣传精品，既精美又实用，受到群众的普遍欢迎。

    “十五”期间，新型生育文化的理论研究也有了长足的进步，促进了新型生育文化建设。中国人口学会成立了“生育文化专业委员会”，不少省（市）成立了“生育文化理论研究会”，开展了大量实地调查和理论研究工作。国家人口计生委组织编写了《马恩列斯毛论生育文化》、《生育文化学》、《中华生育文化导论》、《婚育观念通论》等一批生育文化理论专著。北京大学、中国人民大学、中央民族大学等多所高校开设了生育文化课。浙江省建立了“河姆渡中华生育文化基地”、“马寅初生育文化教育基地”。新型生育文化已经成为社会主义先进文化的重要组成部分。

    （五）努力构建“大宣传、大联合”的工作格局，提升了人口和计划生育宣传教育工作水平。

    在婚育新风进万家活动中，各级党委、政府高度重视，将其纳入人口目标责任制考核内容，精心部署安排，提供经费保障。中央宣传部、中央文明办把婚育新风进万家活动纳入全党宣传工作和全国精神文明建设的总体规划。

    各有关部门、社会团体密切配合，在“十星文明户”、“好媳妇、好婆婆”、“五好文明家庭”等评选活动中，积极倡导婚育新风，弘扬社会公德和家庭美德。借助婚育新风进万家活动平台，联合开展了“关爱女孩行动”、“关注妇女，抗击艾滋”行动等品牌活动。

    中央和地方各级新闻媒体，开设了大量人口和计划生育专题栏目，传播新型婚育观念，普及科学文化知识。北京、四川等省（市）建立了有关部门开展婚育新风进万家活动的定期联系、信息反馈、目标管理和工作通报等制度。各地还把婚育新风进万家活动与人口和计划生育工作新机制建设、计划生育/生殖健康优质服务、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等人口和计划生育中心工作有机地结合起来，赋予更多的宣传内容。通过大宣传、大联合，壮大了计划生育宣传力量，扩大了宣传覆盖面，使人口和计划生育宣传教育工作的水平得到了大幅度提升，也在国际上树立了我国人口和计划生育工作的良好形象。

    婚育新风进万家活动的生动实践，积累了宝贵经验：一是必须坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的方针，在扎根基层、服务群众中增强活动的生命力、感染力和凝聚力。二是必须坚持“大宣传、大联合、出精品”的思路，与有关部门密切配合，动员社会共同参与，努力形成长效的工作机制。三是必须坚持寓宣传于服务之中，把传播婚育新风同开展优质服务、促进生殖健康、落实奖励扶助政策等结合起来，将解决群众的思想问题和实际困难结合起来，增强活动实效。四是必须及时总结推广基层的好经验、好做法，加强生育文化、人口文化理论研究，用与时俱进的科学理论指导实践，推动活动始终沿着正确的方向发展。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，婚育新风进万家活动仍然面临着不少困难和问题：一是由于受传统婚育观念和生育文化的影响，加之我国生产力水平还不发达，社会保障机制尚不完善，群众的婚育观念在短时期内难以根本转变，婚育新风进万家活动任重而道远。二是一些地方对婚育新风进万家活动的认识不到位，部门配合不力，忽视硬件设施和长效工作机制建设，缺乏必要的经费投入，工作中存在着形式主义的倾向。三是部分干部的政治素质、理论修养、创新意识以及业务能力不适应工作发展的要求，宣传内容枯燥，工作方式简单，群众并不喜欢。这些困难和问题，应当引起我们的重视，在今后的工作中认真加以解决。

    二、明确“十一五”期间婚育新风进万家活动的工作思路和主要任务

    党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“十一五”期间我国经济社会发展的总体指导思想、方针原则、主要任务和重大举措。充分体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的要求，体现了立党为公、执政为民的理念。《建议》对人口和计划生育工作提出了历次规划中最明确、最全面、最具体的目标和任务，指明了发展的方向。人口计生系统必须深入学习贯彻十六届五中全会精神，以科学发展观统领人口和计划生育工作，进一步深化改革，推动制度创新，尽最大努力稳定低生育水平，统筹解决复杂的人口问题，促进经济社会的全面进步和人的全面发展。

    坚持宣传教育为主，是人口和计划生育工作长期坚持的一项基本方针，也是新形势下做好人口和计划生育工作的一项重要法宝。实践证明，婚育新风进万家活动是落实计划生育宣传教育任务的有效载体，是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。“十一五”期间，要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局”的原则，坚持“大宣传、大联合、出精品”的思路，认真贯彻中央宣传部、中央文明办、人口计生委等12个部委和社会团体制定的《关于2006～2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》，集中组织开展年度主题宣传活动，一年一个新亮点，年年形成新高潮，把婚育新风进万家活动不断引向深入。

    第一，深入宣传计划生育基本国策，增强全社会的人口意识和国情意识。我国人口发展面临着前所未有的复杂形势，按照目前的总和生育率1.8预测，我国总人口将于2010年和2020年分别达到13.7亿、14.6亿，2033年前后将达到峰值15亿左右，人口与经济社会资源环境之间的矛盾将会进一步加剧。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上强调指出，要稳定现行生育政策，克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，坚决防止生育水平反弹。在婚育新风进万家活动中，必须大力宣传党的十六届五中全会精神，贯彻落实以人为本的科学发展观，自觉把人口和计划生育工作放在经济社会发展的全局中去把握，在稳定低生育水平的基础上，着力提高人口质量，优先开发人力资源，改善人口结构，引导人口合理分布。必须大力宣传中央“四个不动摇”的要求，即坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。提高全社会对人口问题重要地位和作用的认识，增强人口意识、国情意识和国策意识，营造有利于人口和计划生育事业持续稳定健康发展的良好氛围。

    第二，大力开展关爱女孩行动，促进社会性别平等。从20世纪80年代以来，我国出生人口性别比持续攀升。2000年“五普”数据显示，我国出生人口性别比高达117，严重偏离正常范围。虽然经过了几年的专项治理，但出生人口性别比升高的势头尚未得到有效遏制。在出生人口性别比严重偏高的地区，集中开展关爱女孩行动，是婚育新风进万家活动的深入和发展。要在全社会大力宣传男女平等、保障妇女儿童合法权益等文明观念和相关法律法规知识，宣传出生人口性别比长期偏高的社会危害，增强社会性别平等意识。大力宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部地区“少生快富”扶贫试点工程、积极推动建立计划生育困难家庭救助制度，推动出台、落实有利于女孩健康成长和妇女平等参与经济社会发展的经济社会政策，切实解决计划生育家庭在生产、生活、生育等方面遇到的实际困难，使他们在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。大力宣传有关禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的法律法规和规章制度，积极推动相关立法，依法打击“两非”以及溺弃拐卖女婴等违法行为。力争在“十一五”期间使出生人口性别比升高的势头得到有效遏制。

    第三，高度关注提高出生人口素质，加强独生子女教育。目前我国出生缺陷发生率仍然较高，每年出生缺陷发生数100万例左右，大约占出生人口数的4～6％，给家庭和社会带来沉重的负担。自实行计划生育政策以来，我国已累计出生9000万独生子女，促进他们的道德、智力、心理、体能等全面发展，使其成为社会主义“四有”新人，是全社会都应当关心的重大问题。在婚育新风进万家活动中，要大力宣传少生优生、优育优教的科学知识，积极开展出生缺陷的零级和一级干预，夯实降低出生缺陷发生率的基础工程。依托家庭、学校和社区等各个层面，根据独生子女身心发育不同阶段的特点，有针对性地开展思想品德教育、心理教育和生理教育，促进独生子女健康成长。组织独生子女参加社会公益活动，帮助他们了解国情、认识社会、增长才干，培养良好品质，树立远大理想。加强对独生子女教育工作的研究和指导，帮助家长、老师以及社区工作者掌握适宜有效的教育方法。

    第四，切实加强计划生育/生殖健康科学知识的普及，提高人民群众健康水平。有关研究表明，目前我国农村育龄妇女生殖道感染疾病发病率高达40％以上，严重损害了她们的身心健康和家庭幸福，也影响了避孕措施的落实。我国艾滋病的传播正处于从高危人群向普通人群扩散的临界点，部分地区已进入高发病、高死亡阶段，如果不采取有效措施，将严重影响经济社会的发展和人民群众的生命安全。在婚育新风进万家活动中，要根据不同人群的特点和需求，采取多种形式，有针对性地开展计划生育/生殖健康知识的普及活动。在青少年中，依托学校开展性健康教育，帮助他们防止意外妊娠，有效避免性病、艾滋病的侵害；在育龄群众中，大力宣传计划生育/生殖健康知识，开展避孕方法知情选择，提高他们的自我保健意识和能力；继续广泛深入地开展“关注妇女，抗击艾滋”行动，普及预防性病和艾滋病的知识，消除对艾滋病感染者和患者的歧视，提供必要的关爱和救助活动，动员全社会共同构筑预防艾滋病的坚强防线。

    第五，积极倡导健康生活方式，建设文明幸福家庭。积极推动《公民道德建设实施纲要》的落实，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，增强群众的道德意识、公德意识和自律意识，自觉抵制不良生活方式。结合文明家庭、文明村（居）、文明城市的创建活动，弘扬夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风尚，倡导性与婚姻、家庭方面的文明观念和行为规范，帮助群众过上文明、富裕、祥和的幸福生活。