为了深入贯彻省委十一届九次、十次全会精神，进一步深化机关效能建设，根据省委办公厅、省府办公厅转发省机关效能建设工作办公室《关于在全省开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动的意见的通知》精神，委党组决定在全委开展“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”（以下简称“两提高一降低”）机关效能建设主题活动。结合实际，我委提出如下实施意见。

一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“干在实处、走在前列”的要求，紧紧围绕省委、省政府中心工作和全省人口计生工作大局，切实转变机关作风，增强依法行政意识，切实规范行政行为，提高工作效率，提高服务质量，进一步降低行政成本，努力建设节约型机关,促进机关及工作人员勤政、廉政、优政。

二、活动内容

    开展“两提高一降低”主题活动，涉及到委机关和直属单位工作的方方面面，要坚持求真务实，着力建章立制，不断创新方法，注重工作实效，通过整合机关管理资源、优化管理要素、规范管理行为，改善运作方式，力求在解决突出问题、降低行政成本、提高机关效率等方面取得成效，着力抓好以下几方面的工作。

    （一）强化岗位责任，提高服务质量。

    各处室各单位要按照省口计生委机关管理规章制度，进一步落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制和责任追究制等，认真贯彻行政许可法，坚持依法行政、照章办事、规范行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。各处室各单位要把人民群众普遍关心，涉及人民群众切身利益的问题作为工作的重点内容，要按照“政务公开”的要求，凡是行使人口计生行政权力办理的各类事项，除涉及国家秘密和工作秘密外，都要按照规定的程序、范围和时限，通过省人口计生委门户网站，或新闻发言人制度等，向社会和服务对象公开。要切实增强公仆意识、改进机关作风，提升服务质量，形成开拓创新、行为规范、高效廉洁、真诚便民的良好机关形象。

    （二）提高会议效率，规范公文运转。

    全委要切实解决“两多两少”的问题，多调研，多解决基层实际问题；少开会、少发文，要提倡讲短话、发短文、开短会。从精简会议文件、提高行政效能出发，严格控制会议数量，压缩会议的时间和规模，注重会议实际效果，坚持勤俭办会，可开可不开的会议不开，可合并的会议合并开。对上级下发的有关文件，在经过正常程序后，直接加印发至基层，减少文件数量。精简各类信息、简报，提高编辑质量。加大电子政务运用力度，畅通网上公文传递，对可以通过网络下发或电话通知的事项，不发或少发纸质文件；提倡双面用纸，减少纸张消耗，充分提高纸张的利用率。不断提高会议和公文处理的质量和效率。

    （三）建立联系制度，加强调查研究。

    健全领导干部联系基层、联系群众制度，委领导班子成员具体联系1--2个市地，各处室相应联系、落实责任。加强调查研究，坚持轻车简从，注重掌握实情，破解难题，指导工作，提升调研实效。针对人口计生工作中的重点难点问题，全委每年设立重点调研课题，由正副主任牵头相关处室开展课题调研；坚持每年下基层时间不少于60天，及时听取基层工作意见，随时解决基层工作中遇到的各种困难问题。并在年底前形成重点调研报告，为省领导以及省人口计生领导小组会议重要决策提供服务，同时为制定工作思路、研究改革措施提供重要依据。

    （四）加强行政管理，节约办公经费。

    牢固树立节约意识，广泛开展资源节约活动，积极创建“节约型机关”。强化委预算管理，严格控制一般性支出，努力降低行政成本。修订完善并严格执行委公务接待标准，严格审批制度，做到适度得体、简便节约、大方热情。节约办公经费的开支，严格执行政府采购制度，扩大政府采购机关办公设施等日常消耗品的规模和范围，确保优质优价；加强管理，规范办公用品及设施的配备、采购、领用，严格办公用品配用标准，注重信封、复印纸再利用，大力提倡修废利旧，延长办公用品使用寿命。对邮寄的文件资料等物品，能合并的尽量合并邮寄，减少邮费支出。

    （五）加强公务用车使用管理，减少资源消耗。

    建立健全公务用车使用管理制度，努力降低燃油消耗，减少车辆维修费用支出。积极倡导厉行节约、善用资源的良好习惯，反对不计成本、随意浪费的行为。要树立节约用电、用水的理念，杜绝跑冒滴漏，避免长流水现象的发生，办公场所要尽量采用自然光照明，杜绝白昼灯、长明灯，办公室、会议室做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，养成节约资源的良好习惯。

三、加强组织领导

    开展“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”机关效能建设主题活动，必须切实加强组织领导，由委主任亲自抓，负总责，分管主任具体负责。委机关效能办要切实担负起组织协调工作职责，并做好各项工作的推动和落实。各处室和单位要切实统一思想、提高认识、结合实际、精心组织，制定并落实“两高一低”活动的措施。要认真组织党员干部深入学习党章和胡锦涛同志“七一”重要讲话，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。深入学习贯彻实施《公务员法》，促进委机关干部职工忠于职守、依法办事、务实高效、廉洁奉公，努力提高综合素质，不断提升工作能力，要强化对资源节约工作的管理，保证资源节约工作经常化、制度化。在适当的时候，由委主任牵头，组织对机关处室和直属单位开展“两提高一降低”活动情况进行检查。要进一步建立健全委员会内部管理的各项规章制度，着力机关效能建设的长效机制，不断提升机关效能建设的整体水平。

二○○六年七月十日