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关于《人口与计划生育法》规定的生育政策及社会抚养费有关问题的答复 |
| 文号： 发布机构：省人口计生委 发布时间：2003-08-03 |
| 《人口与计划生育法》颁布后，关于对生育政策的理解和社会抚养费的征收问题，成为社会各界和广大群众关注的热点，许多群众通过来信、来访和《中国人口网》的电子信访进行咨询。 现特邀国家计生委政策法规司有关权威人士，对《人口与计划生育法》中生育政策和社会抚养费征收等有关问题解答如下： ●《人口与计划生育法》中对生育政策所作的规定： 一是规定了“国家稳定现行生育政策”，国家立法对现行基本生育政策既没有收紧，也没有放宽； 二是授权各省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会，依据国家的生育政策，结合当地实际，对本省、自治区、直辖市的具体生育政策，包括少数民族的生育政策，根据本地实际作出规定，使地方法规与《人口与计划生育法》相衔接。 对于公民来说，现行的生育政策并没有改变。在生育政策的执行上，仍应遵守所在省、自治区、直辖市计划生育条例的具体规定，这一点与《人口与计划生育法》颁布前没有改变。 ●《人口与计划生育法》规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。” 这一规定，一是界定了不符合规定的生育行为是违法行为；二是界定了公民不履行计划生育义务、违法生育后必须承担法律责任，而不是缴纳社会抚养费就可以违法生育。因此，一些群众在信访中所提的“缴纳了社会抚养费就可以合法地生育第二个子女”的说法是不正确的。 90年代，对公民违反法规规定的生育行为征收计划外生育费，其性质属于补偿性的行政收费。 2000年3月，《中共中央、国务院关于进一步加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》中明确规定：“在现阶段，对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费，给予必要的经济制约。” 据此，财政部、国家计生委已联合下发文件，要求各地将计划外生育费更名为社会抚养费。 设置社会抚养费的目的在于运用经济制约手段和措施，达到抑制人口过快增长，有计划开发、利用社会资源的调节作用，最终减轻人口对经济、社会发展、资源利用和环境保护的压力。 依照《宪法》和有关法律、法规实行计划生育是公民应履行的义务。公民不履行法律规定的义务将被追究相应的法律责任。 《人口与计划生育法》不仅对征收社会抚养费作出了具体规定，而且对未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，又作出了加收滞纳金的规定。 对仍不缴纳的，还作出了关于由法院强制执行的规定。并规定了发生违法生育、按照规定缴纳了社会抚养费的人员，是国家工作人员的，依法给予行政处分（包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等）；是其它人员的，由其所在单位或者组织给予纪律处分。不履行协助计划生育管理义务的社会团体、企业事业组织和公民，由上级或本级行政部门、国家机关、社会团体、企业事业组织等，对其直接负责的主管人员和其它直接负责人员依法给予行政处分。此外，对于违法生育的党员，按照组织部门的规定给予党纪处分。 这些规定足以说明，征收社会抚养费决不意味有钱就可以多生孩子。 ●《人口与计划生育法》授权国务院制定社会抚养费的征收管理办法。 在社会抚养费的征收管理办法颁布并施行之前，各地仍按照本省（自治区、直辖市）现行的《计划生育条例》和有关规定中的规定，对违法生育者应征收计划外生育费或者社会抚养费。 （国家计生委政策法规司提） |
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