按：2007年5月21日，省人口计生委在杭州召开全省人口计生系统反腐倡廉工作会议。省人口计生委党组书记、主任章文彪同志，省纪委副秘书长李洁同志在会上分别作了重要讲话，省人口计生委党组副书记、纪检组长、副主任陈燕萍同志作了工作报告。

章文彪同志在全省人口计生系统反腐倡廉工作会议上的讲话摘要

（2007年5月21日）

    一、充分肯定成绩，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和自觉性

    去年，全省人口计生系统认真按照中央、省委加强党风廉政建设有关指示精神和国家人口计生委的部署要求，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆到重要位置，狠抓各项工作的落实，党员干部廉洁自律各项规定得到进一步执行，反腐倡廉工作机制不断完善，广大党员干部和职工的从政行为进一步规范，依法行政、优质服务、纠正不正之风等工作取得新进展，为推进人口计生工作的持续健康稳定发展提供了有力保障。这些成绩的取得，靠的是各级党委、政府及各级人口计生委党组的正确领导，更离不开全系统广大纪检监察干部的辛勤努力。在此，我代表省人口计生委党组，向全省各级纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的慰问！

    反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的重要手段和保证。做好人口计生系统的反腐倡廉工作，不仅是贯彻落实中央、省委有关指示精神的具体要求，也是推动整个人口计生事业健康发展的重要保障。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到人口计生系统反腐倡廉工作中存在的一些问题和薄弱环节。特别是对照中央、省委的要求，对照群众的要求，联系自己的思想、学习、工作和生活实际，在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面，还有不少地方，需要认真对照检查、寻找差距，予以改进和加强。刚才燕萍同志已对此作了详细的分析，这里不再重复。如果这些问题不及时妥善加以解决，就会影响反腐倡廉工作的顺利开展，影响人口计生事业的持续健康发展。特别在当前，中央新《决定》的颁布实施，标志着人口计生工作进入了一个新的发展阶段，对人口计生工作提出了新的目标、新的任务，提出了新的更高的要求。同时在新形势下，人口计生工作的新情况新问题不断涌现，这就要求我们必须“眼睛向下”、“沉到基层”，深入实际、深入群众，认真听取基层和群众的呼声和意见，认真检查我们工作中的得与失，努力寻求破解困难和问题的有效办法和措施，从而推动全省人口计生工作水平的整体提升。全省各级必须按照党的十六届六中全会及中纪委七次全会和全国人口计生系统反腐倡廉工作会议的精神，进一步增强责任感和使命感，围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，围绕“十一五”时期省委、省政府决策部署的人口计生工作各项目标任务的全面落实，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，全面加强人口计生系统干部队伍建设和作风建设，以扎实有效的反腐倡廉成果推进人口计生事业的深入发展，为全面贯彻落实中央《决定》精神、开创新阶段人口计生事业新局面提供强有力的支撑和保障。

    二、以深入开展“作风建设年”活动为契机，大力推进系统反腐倡廉工作

    今年年初，根据省委、省政府在全省开展“作风建设年”活动的重大决策部署，结合人口计生工作的实际，专门制订落实了我委《开展“作风建设年”活动实施意见》，提出了具体的要求。各级要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署精神，全面落实《实施意见》的各项要求，以深入开展“作风建设年”活动为契机，大力推进我省人口计生系统的反腐倡廉工作。这里，我着重再强调几个问题。

    一是要讲学习。思想是行动的先导。各级党员干部，特别是新上任的领导干部要带头学习党的路线、方针和政策等理论知识，重点加强对中央《决定》和有关反腐倡廉方面法律法规等知识的学习，不断学习新知识，研究新情况，全面提高领导能力和业务水平，进一步提高党性修养，筑牢抵制各类腐败行为的思想防线。要继续坚持把廉政教育纳入人口计生系统领导干部培训班的教学计划，并认真按照国家人口计生委的要求，积极开展“艰苦奋斗、廉洁奉公”主题教育活动。要进一步加强示范教育和警示教育，坚持“用身边事教育自己人”，提高教育实效，以继承和发扬人口计生系统的优良传统和作风，进一步弘扬新风正气。

    二是要讲政治。这是一条政治纪律。各级党员干部要坚定政治立场和政治方向，严格执行和维护党的纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。要真正从思想上树立大局意识，真正做到政令畅通，令行禁止。这里，要特别强调一点，就是必须要把思想统一到中央《决定》和省委、省政府领导的有关指示精神上来，全面把握《决定》的精神实质和各项要求，进一步增强用科学发展观统领新阶段人口和计划生育工作、坚持以人的全面发展统筹解决人口问题的自觉性、坚定性和创造性，推动新阶段人口计生工作的持续稳定健康发展。

    三是要进一步转变工作作风。群众观点和群众路线是党的根本观点和根本路线。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，想问题、做决策首先要考虑最广大的人民群众的愿望和要求，既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益。今年，省里将开展“民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所（办事窗口）”活动，我委将在此次会议征求意见的基础上，尽快制定出台具体的考核细则和评价办法，各地要认真开展好这项活动，确保取得实效。要端正对群众的态度，增进与群众的感情，走出“衙门”、深入基层、深入群众，大兴调查研究之风。要坚持民主集中制，充分发扬民主，相互协作，相互补台，遇事多通气、多商量、多听取其他同志的意见，营造和谐向上的良好氛围。

    四是要自觉廉洁从政。不断增强法制观念，按照法定程序，公开公正办事，提高依法行政水平。要自觉加强党性修养，自觉树立正确的权力观和利益观，正确行使手中的权力，绝不能把权力变成谋私的工具。要进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，加快政务公开步伐，防止滥用权力。要进一步弘扬正气，抵制歪风邪气，倡导良好的生活作风和健康的生活情趣。要严格执行廉洁从政的各项规定，努力避免领导干部利用职权和职务以各种形式谋取不正当利益的行为。

    五是要严格监督检查。巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，充分运用民主生活会、谈话、诫勉等多种手段和形式，强化对党员干部的日常监督和事前监督，及时发现和解决在作风方面的苗头性、倾向性问题。要认真落实党内监督条例、重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，坚决纠正、严肃查处领导干部作风建设中存在的突出问题。

    三、强化领导，确保反腐倡廉工作各项任务落到实处

    一是要坚持领导带头。人口计生系统各级领导干部特别是主要领导干部，在反腐倡廉工作中要自觉强化“三大意识”，做好“三个表率”。一是自觉强化“权力就是责任”的意识，做遵纪守法的表率。严格执行“四大纪律、八项要求”，讲政治、讲大局、讲原则、讲纪律，淡化名利、权位、物欲，自觉把领导干部廉洁从政的各项规定落到实处。二是自觉强化“监督就是爱护”的意识，做接受监督的表率。主动接受纪检监察部门的监督，诚恳欢迎领导班子内部的监督，鼓励支持干部职工的监督，开门接纳社会各界的监督，积极配合新闻舆论的监督，防微杜渐，克勤克谨，尽职尽责。三是自觉强化“管理就是服务”的意识，做勤政为民的表率。求真务实，公平公正，讲实话、办实事、求实效，千方百计为基层和群众排忧解难，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。

    二是要落实党风廉政建设责任制。各级人口计生行政部门的“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任，既要廉洁自律、率先垂范，又要敢抓敢管、认真负责，亲自研究部署反腐倡廉工作，亲自解决本单位涉及党风廉政建设全局的重大问题及群众反映强烈的热点问题，亲自过问并大力支持对违纪违法案件的查处和对违反责任制行为实施的责任追究。各级纪检组组长要切实履行职责，在本部门党组的领导下，认真抓好反腐倡廉工作具体任务的落实。各级领导班子的其他成员，也要按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设工作视为份内之事、日常工作，积极主动地去抓。

    三是要着力抓好长效机制建设。一是加强教育，打牢“不想贪”的基础。要加强理想信念教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观；要加强党的宗旨教育；要加强党纪国法教育，牢记共产党员的权利、义务和应当遵守的纪律。二是健全制度，构筑“不能贪”的防线。切实围绕权、钱、人三方面加强制度建设，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。规范计划生育行政审批项目操作，简化办事程序，做到公开透明、明确责任。进一步严明财经纪律，完善社会抚养费征收管理使用制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度“四权分离”的资金管理运行机制、计划生育事业费项目管理制度、专项经费绩效评估和监督管理制度、项目招标制度和政府采购制度等。进一步健全和完善干部考察、评价、激励、培养、选拔的科学机制，坚持用好的作风选人，选作风好的人。三是强化监督，营造“不敢贪”的环境。大力推进政务公开、规范村务公开，切实保障群众对计划生育的知情权、参与权、管理权和监督权。

    四是要支持纪检监察部门依法履行职责。各级人口计生部门党组要把纪检监察工作摆上重要议事日程，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来，形成反腐倡廉的合力。要根据工作需要举办相关业务培训班，提升纪检监察人员的综合素质。要支持纪检监察部门依法履行职责，为其正常开展工作提供必要的人财物保障，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，最大限度地保护和调动他们的工作热情和积极性。特别是主要领导，一定要理解和支持纪检监察工作。各级纪检监察部门要加强自身能力建设，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，以高度的责任心和自觉性，认真履行工作职责，脚踏实地、认真严谨、公道正派、大胆放手地开展工作。各级纪检监察干部要发挥模范带头作用。要正党风，求真务实，做表率型干部；要正学风，联系实际，做学习型干部；要正作风，严于律己，做廉洁型干部；要正家风，修身齐家，做群众满意型干部，树立纪检监察工作的良好形象。